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吴景明:食品添加剂滥用严重 法律监管需加强

——专访中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明
发布时间:2014-06-20
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  导读:“社会协同共治维护食品安全”主题座谈会日前在北京召开。食品安全周通过报刊、广播、电视、互联网等各种媒体进行集中报道,树立全民健康饮食理念,提高食品安全意识,强化食品生产经营者的守法经营责任意识。作为工商主题日的重要内容,中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明发表演讲,要高度重视食品添加剂的滥用问题,除行政处罚外还应同经营者一起对损害后果承担连带责任。
  
  本次座谈会是2014年全国食品安全宣传周“工商主题日”的重要内容,此次会议由中国消费者协会和中国消费者报社联合主办,国家工商总局办公厅、消费者权益保护局和新闻宣传中心作为联合支持单位出席了座谈会。
  
  全国人大法工委、国家发改委、国家食药监总局、工信部等有关部门、消协组织、专家学者、食品行业和企业代表、消费者代表和新闻媒体代表等百余人参加了2014届座谈会。
  
  完善法律加强监管
  
  中国政法大学民商经济法学院副教授 吴景明
  
  我国食品监督管理在立法、监管方面仍有众多方面需要加以改进。《食品安全法》正在修订之中。首先,应当尽快修改总则部分,以便将食品监管领域机构改革以法律的形式固定下来,将食品药品监督管理总局及其职能明确写入《食品安全法》,将与食品有关的国务院各部局的职能分工以法律的形式确定下来。
  
  在《食品安全法》修改中,要高度重视食品添加剂的滥用问题,建议采用发达国家的减法原则和有害推定原则,规定能不用就不用能少用就少用,并进一步将“技术上确有必要和安全可靠”具体化,使这一规定真正落到实处。
  
  对于广告代言人的责任,应在分清责任性质的基础上加大惩罚力度,明确只要代言不符合食品安全标准的食品,就应该追究其行政责任,没收广告代言费并处以罚款,并责令其在一定期限内不得代言任何商业广告,对因代言不符合安全标准食品造成消费者损害的,除行政处罚外还应同经营者一起对损害后果承担连带责任。
  
  建议对《食品安全法》中涉及惩罚性赔偿的第九十六条进行彻底修改,现行法是将侵权责任当违约责任来处罚,规定生产销售不符合食品安全标准的食品造成消费者损害的,在食品价款基础上处以十倍赔偿,貌似处罚很严厉,但根本达不到惩罚的目的。应当规定:经营者只要生产销售了不符合食品安全标准的食品,对购买者就应当赔偿购买价款的十倍,造成消费者生命健康损害的,应赔偿全部损失的两倍,这样就与新《消法》第五十五条规定的精神相吻合了。
  
  对反式脂肪酸的过量摄入问题,《食品安全法》也应该有所关注并作出相应的规定。此外,对食品安全的行政监管、司法保护也应予以强化。

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